发展规划处党支部2018年第一季度党课

学习“两会”精神，高等教育怎么看、怎么办

陈刚锋

2018年3月30日

同志们：

2018年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。两会是人民政治生活中的一件大事，尤其是国务院总理李克强向作的政府工作报告，在谈到2018年工作建议时，对教育工作进行了部署，在广大教育工作者中引起了广泛反响。现在，我结合自己的学习，与大家分享体会。

一、政府工作报告中的高等教育内容梳理

1．在《报告》“提高保障和改善民生水平”章节，专门有一段讲教育的，共354个字。梳理起来，与高等教育和师范教育紧密相关的主要有：

——发展公平而有质量的教育；

——推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜；

——以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快“双一流”建设，支持中西部建设有特色、高水平大学；

——发展继续教育和网络教育；

——加强师资队伍和师德师风建设。

2．在其他章节也谈了关于高等教育部分内容，主要有：

——支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。

——赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。

——“促进大众创业、万众创新上水平，打造“双创”升级版。

——深入推进教育、文化、体育等改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

——要弘扬中华优秀传统文化，建好新型智库。

二、政府工作报告中的高等教育怎么看、怎么办

1．关于教育质量

我们国家对提高教育质量的重心，也经历了这样几个过程：1999年提出“全面推进素质教育”，十七大报告提出“育人为本、德育为先，办好人民满意的教育”立德树人，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，再到今年两会提出“让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想历程”。

对于提高教育质量，套用陈宝生部长的话，就是需要着力做好以下工作：

一要切实提升人才培养能力。人才培养是高校的根本任务，从本质上讲人才培养能力就是学校的最根本的生产力。考察一所学校，最重要的就是考察人才培养能力。

二要不断创新人才培养模式。当前，信息化时代、全球化时代、新的科技革命的时代，人工智能异军突起。倒逼高校开展人才培养模式改革、创新，这样才能培养承担民族复兴大任的一代新人。

三要调整优化学科、专业结构。既要保持定力又要顺势而为，这里的定力是战略定力，如，我们咬定高水平大学目标，同时紧盯市场指挥棒，主动为未来提供人才，为市场提供服务，以服务求发展。

四要改革体制机制。改革是动力、改革是活动，改革的根本就是要改体制机制，让改革措施真正落地。

2．关于“双一流”建设

“双一流”建设背景：

1995年开始国家实施“科教兴国”战略，开展了“211”工程建设，共遴选了112所（116），建设高原高校。1998年，在“211”的基础上，启动“985工程”，遴选39所高校“创建世界一流大学”。之后，首批9所“985”大学校长于2003年召开了首届“一流大学建设系列研讨会”，建立“C9联盟”目标直指“世界一流”。2011年，时任教育部长袁贵仁提出“211”工程和“985”工程的规模已经稳定，不再新设学校。“211”和“985”高校名单固化在112所和39所。

2015年，我国高等教育迈入大众化阶段，在这一新的时代背景下，党中央国务院作出“双一流”建设重大战略决策，2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委公布了经国务院批准的“双一流”建设高校及建设学科名单，其中一流大学建设高校42所、一流学科建设高校95所。

“双一流”建设对学校的启示，正如陈宝生部长在十三届全国人大一次会议新闻中心记者会上所说：

第一，国家“双一流”建设是一项非均衡发展战略工程。也就是说“双一流”不是填平补齐的普惠政策，而是集中优势资源，培育冲刺世界水平的“国家队”第一方阵的政策。当然，这也是世界上其他国家通行的做法。对于学校来说，也要转换思维，集中力量办大事，有所先为有所后为，甚至有所为有所不为。

第二，国家“双一流”是开放的、动态的、持续的过程。也就是说“双一流”身份不是固化的，一劳永逸的。前一批没进去，后面发展好了，达到条件了就可以进来。同样前一批进去了，没发展好，后面也可能出来。对于我们学校和学科来说，也要建立遴选、考核和淘汰动态管理机制。

第三，在资源配置方面，辩证处理好普惠和重点的关系。在当前资源总量有限的前提下，要想加快学校“双一流”建设，就需要开展学科分层分类建设，处理好学科运行资源和一流学科建设资源的关系，集中力量建高峰。

3．关于教师队伍：要有一支宏大的为中华民族伟大复兴服务的教师队伍

2018年1月20日党中央、国务院下发的《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。贯彻落实好这个文件陈宝生部长有个六字箴言：

一“提”，提高地位、提高待遇

二“改”，改革教师编制配备制度

三“育”，振兴师范教育，教育部等五部门刚印发了《教师教育振兴行动计划（2018—2022 年）》

四“用”，使用，把老师使用好

五“保”，要保障，要保护合法权益

六“尊”，尊师重教

对此，师范大学肩负着重要使命，也面临着严峻挑战：

一是师范性和综合性的问题。《意见》提出师范院校要体现师范教育特色，确保师范院校坚持以师范教育为主业。多我们学校看，我校现在88个本科专业，其中减去停招、改非师范的，实际招生的师范专业有16个左右，占18%。从在校生看，现有在校生近22000，其中师范生5600左右。占25%左右。如何建设好“以教师教育为主要特色的、多学科协同发展的综合性大学”，需要我们有更多的思考、更有力的推进。

二是师范教育办学体系问题。《意见》提出支持高水平综合大学开展教师教育，推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。也就是说以后鼓励非师范大学办师范。这些高水平综合大学基础扎实、实力雄厚，人才、资源、后发优势明显，这对传统师范大学又是一种冲击和挑战。

三是师范类专业认证问题。去年教育部发布了《师范类专业认证标准(试行)》，提出要开展师范类专业认证标准，对标准设置了一、二、三共三个等级，达到三级的可以自行组织中小学教师资格考试笔试和面试。达到二级的，只具备笔试资格，没有面试资格。从条件标准看，如生师比要求不高于16:1，课程与教学论教师原则上不少于3人等等，都需要我们认真对待，提前准备。

同志们，两会对我们今年和未来一个时期的工作进行了总体部署，我们要继续深入学习贯彻全国两会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足学校改革发展实际，以规划为统领、以学科为龙头，务实担当、主动作为，为学校90周年华诞献礼，为地方特色高水平大学建设作出新的、更大的贡献。谢谢大家。